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        營造寧靜空間,法律這道“隔音屏障”要更強

        2020-11-10 15:30:01

        環境噪聲污染治理法自1997年頒布施行至今已二十余年,已難以滿足當前人民群眾對良好聲環境的更高要求和環境噪聲污染治工作的現實需要。目前,環境噪聲污染治法修改已經列入十三屆全國人大立法規劃一類項目,由全國人大環資委負責牽頭起草并提請審議。(見5月12日《法制日報》)

          清晨的垃圾車嘶吼、午間的車水馬龍、傍晚的廣場舞音樂、午夜的機車轟鳴……噪聲幾乎一刻也不停歇,既影響人們休息,也令人煩躁、苦惱。據生態環境部頒布的《2019中國環境噪聲污染治報告》,涉及噪聲的舉報占比為35.3%,僅次于大氣污染,排第二位。此外,近年來因不堪噪聲污染提起訴訟的事情也時有發生。這都說明民眾的“寧靜權”意識明顯提高,對“耳根子清凈”的需求也越來越強烈。

          2019年12月底,十三屆全國人大第十五次會議審議民法典各分編草案,其中完善了隱私定義,將生活安寧權納入隱私權。而“寧靜權”顯然屬于生活安寧權的范疇,應當受到尊重、得到保護。

          然而,環境噪聲污染治法、治安管理處罰法等承擔具體保障“寧靜權”責任的法律,一定程度上還存在著責任劃分不清、執法保障手段不足、處罰標準模糊等問題。比如,對噪聲污染問題,生態環境、有關部門都有管理職責,有的地方還由城管行使部分噪聲治職責,在現實中很容易出現“踢皮球”和“九龍治水”現象;再如,社區、物業的生活噪聲治責任不明,不利于從源頭減少噪聲污染。

          事實上,經過二十多年發展,環境噪聲污染治法等相關法律已經滯后于民眾日益增長的“寧靜需求”,也難以滿足噪聲污染治工作的需要。這就導致很多人遇到噪聲污染,要么束手無策地忍受,要么選擇私力解決,即便一些人選擇投訴舉報或訴訟,也常常遇到舉證難、處置時間長、程序復雜等問題。

          噪聲污染是健康的隱形殺手,而法律則是一道“隔音屏障”。修改環境噪聲污染治法等法律和聲環境質量標準等配套標準勢在必行。呵護民眾“寧靜權”需要法律長出更多牙齒,立法部門應該充分調研,征集民意,像之前武裝環境保護法那樣武裝環境噪聲污染治法,進一步明確治責任主體,理順治管理體制,有更高的投訴舉報處置體系,強化執法保障措施,賦予監管部門更豐富、更有力、更規范的干預追責手段,并通過修法增強全社會聲音排放的自律意識和噪聲污染治意識。法律的“隔音”功能增強了,民眾“寧靜權”才能得到更多保障。

        (轉載來源:工人日報   李英鋒)

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